не совсем завод кладет, а министерство к которому относится завод.

Ещё лучше... Если Салют - Федеральное гос унитарное предприятие и коммерческое юрлицо (а это так) и должно извлекать прибыль из своей деятельности, то причём здесь какое либо министерство (видимо Минпромторг). Судя по тому что у Минпромторга из федеральных агентств только Росстандарт в ведении, такую вещь, как инвестирование в основные средства ФГУП Салют может осуществить только федеральное агентство Росимущество, которое скорее всего и управляет со стороны государства этим фгупом. Но чтобы Росимущество чего-то строило - "Свежо предание, да верится с трудом!"
У вас точно проверенная информация?